29 Abril 2019
Informe Sobre Monitoreo del Presupuesto Nacional Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social -MSPAS-,y Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación -MAGA- y el FONTIERRAS; Presupuesto Dirigido a la SaludIntegral de las Mujeres en el -MSPAS- Presupuesto
dirigido a las mujeres en el -MAGA, Informe Cualitativo y Cuantitativo, Enero a Diciembre 2018.
Guatemala, Marzo 2019.
PRESENTACIÓN
El Instituto por la Democracia -ID- de la Coordinación de ONG y Cooperativas -CONGCOOP-,
comparte el Informe de monitoreo presupuestario correspondiente de enero a diciembre del
2018, del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social –MSPAS-; del Ministerio de Agricultura,
Ganadería y Alimentación, MAGA; haciendo énfasis en Seguridad Alimentaria y Desarrollo Rural,
del Fondo de Tierras; del Presupuesto Dirigido a la Salud Integral de las Mujeres en el MSPAS, y del
Presupuesto dirigido a las Mujeres en el MAGA.
Relacionado a la ejecución del MSPAS a diciembre del 2018, esa institución no ejecutó Q576.76
millones recursos que incidieron en la escasa atención al derecho a la salud de la población
vulnerable. La erupción del Volcán de Fuego registrada el 3 de junio 2018, dejó expuestas a sufrir
enfermedades respiratorias, gastrointestinales, problemas de la piel y de la vista, a 1.7 millones de
habitantes en Sacatepéquez y Escuintla, produciendo la evacuación de al menos 12,500. Aunque
el gobierno creó el programa Estado de Calamidad Pública por la erupción del Volcán de Fuego,
por un monto de Q471.72 millones, al MSPAS se le asignó un monto de cinco millones, con cero
ejecución.
Otro problema que vulneró el derecho a la Salud de la población fueron los 90 días que duró la
paralización de Consultas Externas de los 44 hospitales, cuya demanda de atención hospitalaria no
pudo ser cubierta por los 1,171 puestos de salud, centros de salud, Centros de Atención Permanente,
CAP, distribuidos en toda la República. Esa realidad crea en la población un sentimiento de
frustración e insatisfacción por los escasos servicios que brinda el MSPAS, lo cual hace necesario
que el ministerio implemente un sistema de salud eficiente, de calidad, con pertinencia. El Sistema
Nacional de Salud ha demostrado ser deficiente en la ejecución de los recursos, -pero de igual
manera- centralizado y curativo, lo cual evidencia que el Estado no es garante del derecho a la salud.
En relación a la ejecución presupuestaria del MAGA, destaca que pese a que más de 8.8 millones
de habitantes que habitan el área rural afrontan el flagelo de la pobreza y pobreza extrema, esa
institución impulsó la ejecución de actividades asistencialistas las cuales tienen tinte clientelar
por ser año pre-electoral. Esas acciones no resolvieron en lo mínimo el abandono de programas
orientados al combate de la inseguridad alimentaria. A esta realidad debemos sumar la decisión
del Presidente Jimmy Morales de no autorizar el incremento al Salario Mínimo del Campo, con
lo cual sentencia a la población a incrementar la pobreza extrema. Otra política que empeora la
INFORME SOBRE MONITOREO DEL PRESUPUESTO
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situación de pobreza en el área rural, fue el incremento al poder de adquisición de la Canasta Básica
Alimenticia -CBA- que en diciembre del 2018 tuvo un valor de Q3,559.84, mientras que el salario
mínimo del sector agrícola y no agrícola se mantuvo estancado en Q2,992.37.
Otros fenómenos climáticos que mermaron la seguridad alimentaria en el área rural fue la canícula
prologada que produjo hasta 50 días sin lluvia, condiciones climáticas adversas que produjeron
daños en plantaciones de frijol y maíz en 20 departamentos lo cual afectó a más de 291 mil familias
que perdieron alrededor de Q334.00 millones. Aunque el MAGA oficializó la entrega de 300 mil
cupones a las familias afectadas por la sequía, la distribución fue politizada por medio de listados
elaborados por alcaldes, según denuncias de los damnificados.
Por aparte, mientras el Fondo de Tierras impulsa el modelo económico de crecimiento de áreas
de cultivo de la palma africana y caña de azúcar, entre otras, disminuyó la entrega de cantidad y
calidad de tierra para la producción de maíz, frijol, cereales y otros. Además, esta entidad tuvo una
deficiente ejecución presupuestaria de (76.24%), cuyo resultado agrava la situación de pobreza en
el área rural.
En el análisis al presupuesto dirigido a la Salud Integral de las Mujeres en el Ministerio de Salud, se
evidencia que al igual que en años anteriores, en el 2018 el gobierno excluye acciones orientadas a
garantizar la inclusión y la pertinencia cultural. Los indicadores de desnutrición en mujeres en edad
fértil, la prevención de embarazos, muerte materna, y el incremento de enfermedades prevenibles,
pone en riesgo la vida de las mujeres.
El análisis del presupuesto dirigido a las mujeres en el MAGA, muestra la falta de capacidad
del ministerio para ejecutar los recursos dirigidos a actividades estratégicas de producción. La
respuesta a las mujeres de la agricultura familiar es capacitación fortaleciendo el rol de género, y el
asistencialismo mediante la entrega de alimentos a través de cupones.
Esperamos que el presente informe sea de utilidad a las Organizaciones Sociales, Instituciones del
Estado, Centros de Investigación y Cooperación Internacional.
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