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…La postura de Guatemala.

Helmer Velásquez

Con ocasión del final del siglo XX los dirigentes políticos planetarios acordaron una serie de metas y objetivos, que debían conducir a la humanidad, a superar falencias tan graves como el hambre de mil millones de seres humanos, reducir a la mitad la pobreza universal y detener la irracional explotación de los recursos naturales y su inequitativa distribución; es decir, los flagelos que originados en codicia e inequidad, han reducido la existencia de millones de personas a un largo recorrido de sufrimiento y discriminación. El planeta mismo enfrenta su propio fin. Es decir, el fin del siglo pasado llevó a la Asamblea de Naciones Unidas a acordar el inicio del fin de la vergüenza humana. Quince años se consideraron suficientes, en aquella ocasión para lograr el cometido.

Surgían así los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). El plazo de cumplimiento está por fenecer: 2015; a muchos Estados los ODM les quedaron chicos y su cumplimiento no requirió esfuerzo alguno, llegan con la tarea superada, otros, Guatemala entre ellos, estamos a la zaga. Nuestro modelo político y económico no sirve para superar pobreza y exclusión. Sin embargo, esa constatación no resuelve, así que: ¿qué queda ahora? El país no puede esquivar responsabilidad frente a su población, ni ante la comunidad internacional. Por ahora me referiré al segundo aspecto, dada la proximidad de la 69ª Asamblea General de Naciones Unidas, 24-27 de septiembre en Nueva York, allá se examinarán los contenidos, del llamado Post 2015, es decir, la hoja de ruta que la humanidad se compromete a cumplir entre los años 2015-2030, para –entre otras proezas– erradicar pobreza, hambre y garantizar la sostenibilidad del planeta. Se trata de los textos base de los oficialmente denominados Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y cuya aprobación, si bien se hará en septiembre 2015, los contenidos finales se acordarán ahora, el debate está ya en finales.

Procedente es, entonces, demandar del Estado guatemalteco apoyar la conformación de unos ODS transformadores que se avoquen a resolver las causas del problema humano, garantizar la sostenibilidad del planeta, y una equitativa distribución de los recursos. Surge necesario incluir en el texto dos mecanismos imprescindibles: plena inclusión de los pueblos en las determinaciones del desarrollo y un compromiso estatal ineludible con la rendición de cuentas sobre su cumplimiento. Desde estas premisas, nos sumamos a la movilización mundial promovida por la campaña Beyond 2015 y Congcoop en Guatemala, por unos ODS que garanticen libertades políticas y derechos humanos, particularmente la libertad de expresión de pensamiento.


Para ver la edición digital de El Periódico presione el siguiente enlace:

http://www.elperiodico.com.gt/es/20140918/opinion/2026/Objetivos-de-desarrollo-sostenible.htm

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Prioriza el militarismo, el Pago del Servicio de la Deuda Pública, los Programas Clientelares y Asistencialistas, responde al año electoral.

Un proyecto de presupuesto desfinanciado, contempla un aumento de Q.15.6 millardos de deuda pública.

No prioriza el gasto social.

El proyecto de Presupuesto de Ingresos y Egresos de la Nación del 2015, presentado por el Ejecutivo al Congreso de la República, asciende a Q71,840.8 millones (14.71% del PIB). Un presupuesto menor en un 0.29% en relación al PIB comparado con el asignado para el año 2014.

El proyecto de Presupuesto de Ingresos, contempla ingresos totales por Q56,043.7 millones, un déficit fiscal de un 2.5%, donde los ingresos tributarios representan el 72.98% del total de recursos, además un 10.45% de Bonos y un 11.35% de préstamos, una carga tributaria del 10.7%. Sustentado en un marco macroeconómico, que contempla una inflación del 3.0%, un crecimiento de 3.5%.  

El Presupuesto de Gastos, esta distribuido en Gastos de Funcionamiento en un 65.8% (Q47,229.0 millones), Inversión un 19.63% (Q14,101.4 millones) y pago de Deuda Publica 14.57% (Q10,470.5 millones), lo cual evidencia la mínima inversión que se impulsa, además denota la rigidez presupuestaria imperante. Un presupuesto desfinanciado que trae más deuda pública.

Es un presupuesto histórico, que no tiene cambios sustanciales en su estructura, no responde a la población en pobreza y pobreza extrema, sino está diseñado para el año electoral, privilegiando los programas asistencialistas y clientelares militarismo, el pago de la deuda pública. No prioriza el gasto social, lo cual se evidencia en los aumentos y disminuciones propuestas a las diferentes carteras.

Ejemplo de ello, son los aumentos importantes para los ministerios de la Defensa (Q.62.4 millones); Educación (Q550.8 millones); Gobernación (Q.97.8 millones); Desarrollo Social (Q500.3 millones), además en Obligaciones del Estado a Cargo del Tesoro (Q1,820.4 millones); Servicios de la Deuda Pública (Q1,536.4 millones). Por otro lado, ministerios sin mayores aumentos, de Agricultura (Q6.3 millones), Salud (Q3.6 millones)

Igualmente, disminuciones al Ministerio de Economía (Q22.2 millones), CIV (Q784.7 millones), Energía y Minas (Q36.1 millones), Secretarias y Otras Dependencias del Ejecutivo (Q450.6 millones).

Ante ello, hacemos un llamado al Congreso de la República, que al aprobarse el presupuesto 2015, debe prevalecer:

En los diferentes ministerios la no priorización de los programas clientelares y asistencialistas. 

Aumentos importantes principalmente en: Salud preventiva, Programas Dirigidos al Desarrollo Integral de las Mujeres, Desarrollo Rural Integral. Garantizando la transparencia y la calidad del gasto. 

La no manipulación del listado geográfico de obras. 

Si hay aumento de la deuda pública, debe estar dirigida a la inversión.

Que el Ministerio de Finanzas y la SAT, les explique detalladamente las estimaciones y meta de recaudación y el Plan de Fiscalización para alcanzar dichas estimaciones y meta.

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Se acabó la fiesta en Gobernación.

Helmer Velásquez

Todos recordamos la frase “histórica” del ministro de Gobernación al referirse a su exitosa faena en contra de campesinos, que desarmados, resistían la instalación de empresa extranjera en su territorio. Se trataba de San Rafael Las Flores, en Santa Rosa. Un triunfante López Bonilla, daba por zanjada la protesta social en el lugar. Se allanaba de forma represiva el inicio de operaciones de la minera Tahoe Resources por sobre los derechos ciudadanos. Para el ministro de Seguridad, el encono popular no representaba más que una alegre parranda, que él –obviando normas legales que dan la razón al vecindario– arremetió dando fin al reventón.

Pues bien, la vida es así; y la guadaña antifiestera –sin control ministerial– ingresó a Pavoncito y de tajo, cortó los alegres ritmos que amenizaban la movida en aquel antro. Afirman las notas de prensa, que en aquel lugar la fiesta se engalanaba con bandera nacional, edecanes y diputados, dentro del aderezo, habría sustancias y humos enervantes que transportaban a los danzantes a lejanos valles de paz y tranquilidad. Nadie duda, que tratándose de un centro para la regeneración de quienes temporalmente lo habitan, la autoridad concernida, avalaba aquellos encuentros de sana convivencia. Sin embargo, el asunto no queda allí; tan buena relación existe entre autoridad y sujetos a redimir, que se estableció, gestionada por los mejor portados y con estrictos fines de rehabilitación una empresa de servicios varios, cuyo giro es: transporte, correo, de paquetes y remesas, además de protocolo para traslado de personas. Este exitoso emprendimiento, un día de estos, se afiliará a la cámara empresarial pertinente. Pronto vendrán los reconocimientos internacionales al señor Ministro por tan efectivo método de rehabilitación.

El inesperado relevo en el rock carcelario, hizo suponer a los agoreros del mal, que Ministro de Seguridad y equipo se verían obligados a tapar la marimba y a regañadientes irse a casa ¡Nada de aquello! solo fue un susto, un temblor inesperado. El camarada Presidente le sostiene en el cargo y le insta seguir adelante. Sin embargo, queda claro para la sociedad y el mundo que el traje de primera comunión ya no talla en Mauricio López Bonilla, además que este no abandona el cargo porque… Guatemala “es así”. El otro dato interesante es conocer; que contrario al dicho de García Márquez, el teniente coronel si tiene quien le escriba y aconseje sobre asuntos de su jurisdicción. Consejo, que diligentemente práctica, sin más interés que el bien común… de los compadres.


Para ver la edición digital de El Periódico presione el siguiente enlace:

http://www.elperiodico.com.gt/es/20140911/opinion/1696/El-teniente-coronel-tiene-quien-le-escriba.htm

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El oportunismo, no es consustancial a la izquierda.

Helmer Velásquez

Analizar el Movimiento de la Izquierda guatemalteca desde los resultados electorales, es una pasión de aquellos que pretenden sacar conclusiones “de atajo”, creyendo con aquello probar que la izquierda en este país no tiene convicción de cambio ni convocatoria popular. Nada más alejado de la realidad, las cifras electorales podrán reflejar equívocos y sectarismo de determinadas expresiones partidarias, estas sin embargo, no agotan en absoluto, el radio de acción e influencia de la izquierda guatemalteca y sus posibilidades transformadoras. Es además falso que los sindicatos –todos– sean de izquierda y que las operaciones de sindicatos “charros” sean otra causa del “fracaso” de ésta.

Al respecto, se olvida convenientemente lo absurdo de un sistema electoral en donde financiamiento y propaganda están determinados, por poderes fácticos lícitos e ilícitos, que por tradición –conveniencia o connivencia– están del lado de las expresiones políticas que van del centro a la derecha. Sobre el oportunismo, expresado en acomodo de algunos dirigentes sociales y políticos –provenientes de la izquierda– en gobiernos de la derecha, se trata, a mí juicio, de decisiones personales no atribuibles a la izquierda como movimiento, ni como corriente de pensamiento. Son responsabilidades individuales, en donde cada cual tendrá sus razones. En igual circunstancia están quienes van por las migajas: fertilizante, bolsas, o lo que sea. Por último, este país tuvo un gobierno de izquierda hace 60 años: Jacobo Árbenz Guzmán y por esa razón fue derrocado. Aquel gobierno lejos de demeritar a la izquierda, ciertamente la enorgullece.

La izquierda en este país, no ha fracasado. Se trata un movimiento amplio, de arraigo popular, movilizado y con capacidad de propuesta. Acá algunos ejemplos, propuestas de: Reforma Agraria Integral –2005–, Ley de Nacionalidades, Desarrollo Rural Agroecológico, Reforma Fiscal, Reformas Electorales, Retorno Colectivo y Organizado de los Refugiados Guatemaltecos; el IV Congreso Nacional de Pueblos, Comunidades y Organizaciones pone al centro el debate la fundación de un Estado incluyente, plurinacional, descolonizado y que dé fin al patriarcado. Obviamente estas propuestas son parte de alianzas sociales de izquierda; otras –sobre estos mismos temas– provienen de sectores ajenos a la izquierda y no por ello pierden validez. En síntesis, este país tiene un Movimiento de Izquierda calcado en las entrañas del pueblo. Ampliar la democracia, detener los intentos de volver al pasado, fin de la impunidad y legislación social. Son parte de los afanes del Movimiento de Izquierda frente al fracaso del sistema político y económico, que ha multiplicado exclusión, violencia y migración forzada.


Para ver la edición digital de El Periódico presione el siguiente enlace:

http://www.elperiodico.com.gt/es/20140904/opinion/1372/La-izquierda-patrimonio-social-y-popular.htm

La izquierda_patrimonio_social_y_popular

 

La Coordinación de ONG y Cooperativas -CONGCOOP-, y su Instituto por la Democracia -ID-, pone a su disposición el Informe de monitoreo presupuestario de enero a junio 2014, del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social -MSPAS-, Programas Dirigidos al Desarrollo Integral de las Mujeres y del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación -MAGA-. El análisis relacionado al MSPAS expone los traslados y recortes de recursos que incrementan la crisis hospitalaria a nivel nacional, con una baja ejecución presupuestaria que limita el cumplimiento del Plan Operativo Anual 2014. Igualmente evidencia la crisis que enfrentan los servicios del primero y segundo nivel de atención, así como la red de servicios hospitalarios, específicamente la precaria condición de las instalaciones. Dicho ministerio aplica medidas paliativas para enfrentar las insuficiencias de salud pública, sin un compromiso real y efectivo del cumplimiento del derecho a la salud de los y las guatemaltecas. Es necesaria la apertura al debate sobre la salud pública y el sistema de salud, ya que están fuera de la agenda pública. El informe en el capítulo de los Programas Dirigidos al Desarrollo de las Mujeres, confirma a través de la asignación y ejecución presupuestaria del primer semestre del 2014, que el gobierno actual continúa sin apoyar el Desarrollo Integral de las Mujeres. Los ocho programas destinados a ello, muestran un estancamiento y retroceso en su inversión. La ausencia de más programas que aborden esta problemática constituye un obstáculo para lograr el real avance para el desarrollo integral de las mujeres. Las instituciones SEPREM, SEGEPLAN y MINFIN, tienen el reto de implementar el Clasificador de Género, con el objetivo de visibilizar las acciones dirigidas a las mujeres y así ejercer una auditoria social sobre la equidad de género en el gasto público. Igualmente, indica que el gobierno debe garantizar la sostenibilidad financiera de las acciones contempladas en los ejes de trabajo de la Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres –PNPDIM- y el plan de equidad de oportunidades –PEO- 2008-2023, para que sean cumplidas. 5 El capítulo sobre la ejecución del MAGA, nos revela que pese a que el Gobierno del Partido Patriota maneja el discurso de “retorno al campo” las ejecuciones y modificaciones presupuestarias aplicadas al -MAGA- claramente evidencian que las prioridades están en otra parte. La respuesta de esa institución a la política alimentaria muestra que al cierre del primer semestre del año, apenas alcanza un 31.8% de ejecución. El Programa de Agricultura Familiar para el Fortalecimiento de la Economía Campesina -PAFFEC- cuenta con un presupuesto vigente que alcanza los Q36.1 millones -por debajo del año 2013-. En el marco del año de la Agricultura Familiar proclamado por las Naciones Unidas, el MAGA debiese realizar modificaciones presupuestarias que permitan el fortalecimiento del PAFFEC. Además se considera en el informe, que se deben transparentar los criterios reales de selección de familias beneficiarias y municipios priorizados para mejorar la implementación del programa. El presupuesto en el marco del Gabinete Específico de la Mujer –GEM- suma Q61.9 millones, al cierre del primer semestre alcanza un baja ejecución de 4.7%. Además de incrementar el prepuesto destinado a las mujeres, se debe cuestionar la política interna del MAGA para asegurar que las acciones enmarcadas en el Gabinete Específico de la Mujer de esa institución sean efectivas. Esperamos que el contenido del presente informe sirva de insumos a las organizaciones sociales, organismos de Estado y la Cooperación Internacional.

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informe Congcoop2014-1

Viernes 29 de agosto, 2014, Por: Helmer Velásquez

Lo que en otras latitudes, no es más que una cuestión de trámite y demostración de calidades. En Guatemala, y en general en Centro América -con sus matices- es un asunto complejo y de múltiples aristas. Me refiero acá, a la gestión de fondos púbicos por parte de ONG de desarrollo. Lo que en otras latitudes, no es más que una cuestión de trámite y demostración de calidades. En Guatemala, y en general en Centro América -con sus matices- es un asunto complejo y de múltiples aristas. Me refiero acá, a la gestión de fondos púbicos por parte de ONG de desarrollo, utilizo en el análisis dos aristas, que a mi juicio expresan las complejidades del asunto: a) el uso clientelar de los fondos públicos, y b) la tradicional confrontación Estado-Sociedad, del cual las ONG Históricas hemos sido parte activa. La primera arista, está atada a la secular debilidad de la institucionalidad pública, en nuestros países. La segunda a nuestra historia de dictaduras y resistencia. Sin embargo, ésta varía, según la orientación política del gobierno en turno, su concepción sobre las ONG y la actitud más o menos crítica que estas tengan en relación a la gestión gubernamental. Ambas aristas, determinan imaginarios y formas de relación “precavidas” entre fuerzas sociales y la representación del Estado. En ese marco, la cuestión de la transferencia de fondos públicos a ONG, en la región, ha surgido como un sistema perverso, de para-política, cuyo fin último es clientelar y corrupto, la cuestión no existiría, sin el concurso de: Alcaldes, Diputados Nacionales y funcionarios del Ejecutivo, a los cuales, la figura jurídica de ONG les ha resultado oportuna para intentar perder el rastro de los fondos; el mecanismo es sencillo: las ONG son entes de derecho privado, y en tal calidad son utilizadas para evadir la fiscalización que la Contraloría de Cuentas de la Nación, ejerce sobre la institucionalidad pública. Sin embargo lo correcto sería que todo ente individual o colectivo que administre fondos públicos –como dice la ley en Guatemala- este sujeto a fiscalización estatal, mandato que se elude, de forma descrita. Lo cierto es que la Contraloría de Cuentas tiene escasos recursos para fiscalizar al Estado y quizá eso explique el por qué no llegan a las “ONG” que administran fondos públicos. Un agravante, que regularmente se soslaya, es que estas “ONG” –utilizadas para esquilmar presupuesto público- generalmente están constituidas por sobrinos, primos, amigos o amigas, del funcionario gestor. ¿Qué proponemos las ONG históricas para superar el problema? Crear institucionalidad pública proba y capaz técnica y políticamente, que actúe como mecanismo contralor de concursos públicos, en donde las ONG interesadas puedan ofertar en igualdad de condiciones y sean adjudicados los proyectos o financiadas las propuestas, sobre criterios de calidad y excelencia. Por esta razón, colectivos de ONG en Guatemala, dentro de otros: Coordinación de ONG y Cooperativas -CONGCOOP-, Asociación de Entidades de Desarrollo y Servicios Social, -ASINDES- y el Movimiento Tzu kin Pop, con el apoyo de la Mesa de Articulación de Plataformas Nacionales de ONG de América Latina estamos generando una propuesta de ley que regule la materia y evite la discrecionalidad al funcionario público, en la asignación de los recursos. Helmer Velásquez es director ejecutivo de -CONGCOOP– Guatemala.

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